第五章 电影产业政策与法律

　　一、学习目的与要求

　　了解我国电影产业的发展现状;熟悉我国电影产业政策法律发展历程;掌握《电影产业促进法》的相关内容。使学生具备运用《电影产业促进法》的相关规定判定电影产业中的违法行为及其法律责任的能力。

　　二、课程内容

　　5.1我国电影产业政策法律概述

　　5.1.1我国电影产业发展现状

　　5.1.2我国电影产业政策法律现状

　　5.2电影产业基本法

　　5.2.1立法宗旨和适用范围

　　5.2.2基本原则

　　5.2.3管理体制

　　5.2.4电影创作与摄制

　　5.2.5电影发行与放映

　　5.2.6电影产业支持、保障

　　5.2.7法律责任

　　5.3我国电影市场准入法律制度

　　5.3.1电影制作主体市场准入制度

　　5.3.2电影发行主体市场准入制度

　　5.3.3电影放映主体市场准入制度

　　5.4我国电影内容管理法律制度

　　5.4.1审查对象

　　5.4.2审查机构及职责

　　5.4.3审查标准

　　5.4.4审查应提交的实物、材料以及程序

　　5.4.5电影分级制度

　　三、考核知识点与考核要求

　　(一)我国电影产业政策法律概述

　　领会：①我国电影产业发展现状。

　　简单应用：①我国电影产业政策发展历程;②我国电影产业法律发展历程。

　　(二)电影产业基本法

　　识记：①电影的概念;②《电影产业促进法》的基本原则;③电影制作与摄制禁止出现的内容;④国家支持创作、摄制的电影类型。

　　领会：①《电影产业促进法》制定的重大意义;②《电影产业促进法》的立法宗旨;③电影创作与摄制;。

　　简单应用：①电影产业的管理体制;②电影公映许可证的使用制定;③关于电影放映的特别规定。

　　综合应用：①电影摄制中的保障与义务;②电影发行与放映;③电影产业支持和保障;④法律责任。

　　(三)我国电影市场准入法律制度

　　简单应用：①电影影片公司的设立;②电影技术公司的设立。

　　综合应用：①电影发行主体市场准入制度;②电影放映主体市场准入制度。

　　(四)我国电影内容管理法律制度

　　识记：①电影影片中禁止载有的内容;②电影影片中应当删减、修改的个别情节、语言或画面。

　　领会：①审查机构及职责;②世界电影分级概述;③我国电影分级制的源起与现状。

　　简单应用：①审查对象。

　　综合应用：①审查应提交的实物、材料以及程序。

　　四、本章重点、难点

　　重点：我国电影产业政策发展历程;我国电影产业法律发展历程;我国电影管理体制;《电影产业促进法》。

　　难点：我国电影市场准入制度;我国电影内容管理法律制度;电影分级制度。

　　第六章 互联网产业政策与法律

　　一、学习目的与要求

　　了解我国互联网产业的历史、现状和发展趋势;熟悉我国互联网产业管理体制、政策与法律概况;掌握互联网相关政策，以及《网络安全法》、《信息网络传播权保护条例》、《互联网文化管理暂行规定》的相关内容。使学生具备运用《网络安全法》、《信息网络传播权保护条例》、《互联网文化管理暂行规定》的相关规定判定互联网产业中的违法行为及其法律责任的能力。

　　二、课程内容

　　6.1互联网产业概述

　　6.1.1我国互联网产业历史与现状

　　6.1.2我国互联网产业发展趋势

　　6.2我国互联网产业政策与法律概述

　　6.2.1我国互联网产业管理体制

　　6.2.2我国互联网产业政策概述

　　6.2.3我国互联网产业法律概述

　　6.3网络安全法律制度

　　6.3.1适用范围和基本原则

　　6.3.2管理体制

　　6.3.3网络安全支持与促进

　　6.3.4网络和关键信息基础设施运行安全

　　6.3.5网络信息安全

　　6.3.6监测预警与应急处理

　　6.3.7法律责任

　　6.4信息网络传播权保护法律制度

　　6.4.1适用对象

　　6.4.2权利管理电子信息保护制度

　　6.4.3合理使用和法定许可

　　6.4.4技术措施

　　6.4.5网络服务者提供的义务

　　6.4.6法律责任

　　6.4.7网络服务提供者的免责事项

　　6.5互联网文化管理法律制度

　　6.5.1适用范围和主管机关

　　6.5.2基本原则

　　6.5.3互联网文化单位的设立、变更和终止

　　6.5.4互联网文化产品

　　6.5.5法律责任

　　三、考核知识点与考核要求

　　(一)互联网产业概述

　　领会：①我国互联网产业发展历程;②我国互联网产业现状。

　　简单应用：①我国互联网产业发展趋势。

　　(二)我国互联网产业政策与法律概述

　　领会：①我国互联网管理体制;②我国互联网产业发展目标。

　　简单应用：①“互联网”+现代农业;②“互联网”+智慧能源;③“互联网”+普惠金融;④“互联网”+益民服务;⑤“互联网”+便捷交通;⑥我国互联网产业法律概述。

　　综合应用：①“互联网”+创新创业;②“互联网”+协同制造;③“互联网”+高效物流;④“互联网”+电子商务;⑤“互联网”+绿色生态;⑥“互联网”+人工智能。

　　(三)网络安全法律制度

　　识记：①《网络安全法》适用范围和基本原则。

　　领会：①网络安全管理体制;②网络安全支持与促进。

　　简单应用：①关键信息基础设施的运行安全;②监测预警与应急处理。

　　综合应用：①网络运行安全;②网络信息安全;③法律责任。

　　(四)信息网络传播权保护法律制度

　　识记：①信息网络传播权的概念;②合理使用和法定许可。

　　领会：①《信息网络传播权保护条例》的适用范围;②权利管理电子信息保护制度。

　　简单应用：①技术措施;②法律责任。

　　综合应用：①网络服务提供者的义务;②网络服务提供者的免责事项。

　　(五)互联网文化管理法律制度

　　识记：①互联网文化活动的概念及包括范围;②互联网文化活动的分类;③互联网文化单位不得提供的文化产品。

　　领会：①互联网文化管理的主管机关;②互联网文化管理的基本原则。

　　简单应用：①互联网文化单位的设立;②互联网文化单位的变更;③互联网文化单位的终止。

　　综合应用：①互联网文化产品;②法律责任，包括管辖、民事责任、行政责任和刑事责任

　　四、本章重点、难点

　　重点：我国互联网产业政策与法律概述;网络安全法律制度;信息网络传播权法律制度。

　　难点：网络安全运行;网络信息安全;信息网络传播合理使用和法定许可;网络服务提供者的义务。

　　第七章 出版产业政策与法律

　　一、学习目的与要求

　　了解我国出版产业的发展现状;熟悉我国出版产业政策法律现状;掌握《出版管理条例》的主要内容。使学生具备运用《出版管理条例》的相关规定判定出版产业中违法行为及其法律责任的能力。

　　二、课程内容

　　7.1我国出版产业政策法律概述

　　7.1.1我国出版产业发展现状

　　7.1.2我国出版产业管理体制

　　7.1.3我国出版产业政策法律现状

　　7.2出版物管理的一般规定

　　7.2.1出版的基本原则

　　7.2.2出版管理机构及其职权

　　7.2.3出版单位的设立与管理

　　7.2.4出版物内容管理制度

　　7.2.5出版物的印刷、复制和发行制度

　　7.2.6出版物的进口制度

　　7.2.7对出版物的保障和奖励制度

　　7.2.8违反《条例》的法律责任

　　三、考核知识点与考核要求

　　(一)我国出版产业政策法律概述

　　领会：①我国出版产业发展现状。

　　简单应用：①我国出版产业管理体制。

　　综合应用：①我国出版产业政策现状;②我国出版产业法律现状。

　　(二)出版物管理的一般规定

　　识记：①出版的基本原则;②出版物内容管理的基本原则;③任何出版物不得含有的内容;④印刷或复制单位、发行单位或个体工商户不得印刷、复制和发行的出版社。

　　领会：①出版管理机构及其职权;②《出版管理条例》;③《出版物经营许可证》。

　　简单应用：①出版单位的设立;②出版注册登记、变更登记和注销登记;③出版活动的中止和终止。

　　综合应用：①出版单位的义务;②出版物印刷、复制和发行制度;③出版物的进口制度;④对出版物的保障与奖励制度;⑤违反《出版管理条例》的法律责任。

　　四、本章重点、难点

　　重点：出版物管理规定

　　难点：出版物内容管理制度;出版物的印刷、复制和发行制度;对出版物的保障和奖励制度。

　　第八章 体育产业政策与法律

　　一、学习目的与要求

　　了解体育产业的概念、分类及我国体育产业发展的历史阶段;熟悉重要体育产业政策;熟悉重要体育产业法律。使学生具备能够结合实际运用重要体育产业政策分析当前和今后一段时期我国体育产业各领域面临的机遇和挑战，具备运用法律分析现实法律纠纷的思维能力，以及申请经营高危性体育项目的实际操作能力。

　　二、课程内容

　　8.1体育产业概述

　　8.1.1体育产业的概念

　　8.1.2我国体育产业发展历史趋势

　　8.2体育产业政策

　　8.2.1我国体育产业政策概述

　　8.2.2我国体育产业宏观政策

　　8.2.3我国体育产业微观政策

　　8.3体育产业法律

　　8.3.1我国体育产业法律概述

　　8.3.2奥林匹克标志法律保护

　　8.3.3高危险性体育项目经营法律规制

　　三、考核知识点与考核要求

　　(一)体育产业政策与法律

　　识记：①体育产业的概念。

　　领会：①我国体育产业发展历史阶段。

　　简单应用：①体育产业的理论分类。

　　综合应用：①体育产业的实务分类。

　　(二)体育产业政策

　　识记：①体育产业政策的概念。

　　领会：①《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。

　　简单应用：①《“十四五”体育发展规划》。

　　综合应用：①足球产业政策;②健身休闲产业政策;③体育旅游产业政策。

　　(三)体育产业法律

　　识记：①体育产业法律的概念。

　　领会：①我国体育产业法律体系呈现的特点;②高危险性体育项目主管机关。

　　简单应用：①经营高危险性体育项目应当具备的条件、申请提交材料和申请程序;②经营高危险性体育项目许可证应当载明的事项;③经营高危险性体育项目许可证的期限、变更和撤销。

　　综合应用：①奥林匹克标志权的主体、客体、内容;②奥林匹克标注权侵权行为表现形式和救济方式。

　　四、本章重点、难点

　　重点：体育产业宏观和微观政策;体育产业法律。

　　难点：体育产业的理论和实务分类;奥林匹克标志法律保护。

　　Ⅳ 关于大纲的说明与考核实施要求

　　一、自学考试大纲的目的和作用

　　课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。

　　课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是编写自学考试教材和辅导书的依据，是社会助学组织进行自学辅导的依据，是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是进行自学考试命题的依据。

　　二、课程自学考试大纲与教材的关系

　　课程自学考试大纲是进行学习和考核的依据，教材是学习掌握课程知识的基本内容与范围，教材的内容是大纲所规定的课程知识和内容的扩展与发挥。课程内容在教材中可以体现一定的深度或难度，但在大纲中对考核的要求一定要适当。

　　大纲与教材所体现的课程内容应基本一致;大纲里面的课程内容和考核知识点，教材里一般也要有。反过来教材里有的内容，大纲里就不一定体现。

　　三、关于自学教材

　　《文化产业政策与法律概论》，赵阳编著，中山大学出版社，2018年版。

　　四、关于自学要求和自学方法的指导

　　本大纲的课程基本要求是依据专业考试计划和专业培养目标而确定的。课程基本要求还明确了课程的基本内容，以及对基本内容掌握的程度。基本要求中的知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容掌握程度、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的主要内容。

　　为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点和难点，在章节的基本要求中一般也指明了章节内容的重点和难点。

　　根据学习对象成人在职业余自学的情况，作者可结合自己或他人的教学经验和体会，提出几点具有规律性或代表性的学习方法，并结合本专业的要求、本课程的特点可具体适当展开写出，以便更好地指导考生如何进行自学。举例如下：

　　(一)系统学习、深入重点

　　自学者首先应系统地学习各章内容，掌握要求识记的概念，深入理解和掌握基本政策和基本法律，在此基础上深入知识点，掌握重点。

　　(二)科学学习方法，明确相关概念、方法之间的关系

　　考试前梳理已经学习过的内容，弄清楚一些基本概念、理论及方法之间的关系，便于记忆、加深理解，从而掌握政策和法律的核心内容。例如第三章，首先明确著作权、著作权主体、作品、职务作品、演绎作品、合作作品、汇编作品、委托作品的概念，弄清楚著作权财产权和人身权，从而把握从权利客体、权利主体和权利内容等方面学习相关权利的方法。

　　(三)思考每章导入案例，深入理解延伸阅读，注意理论与实践相结合

　　文化政策与法律是一门实务性非常强的课程，而且随着经济和社会发展不断变化的学科，因此，课程的学习要联系实践，利用好每章前的导入案例，理解章节中的延伸阅读，运用相关政策法律思考实际问题，以提高分析问题和解决问题的能力，使得自学者做到学以致用。

　　五、对社会助学的要求

　　(一)帮助自学者梳理重点和一般内容之间的关系

　　助学者在辅导时应帮助自学者梳理重点内容和一般内容之间的关系，在他们全面掌握全部考试内容的基础上，深入理解政策与法律的基础理论，文化产业政策与法律形成与发展，文化产业政策法律的联系与区别、文化产业与著作权、互联网产业政策与法律等重点内容，注意广播电视产业政策与法律、电影产业政策与法律、出版产业政策与法律、体育产业政策与法律等内容的理解，完整地学习整个课程。

　　(二)注意培养自学者应用知识的能力

　　文化政策与法规课程的应用性较强，助学者应帮助自学者了解文化产业政策与法律现状、著作权的取得与内容、广播电视节目和广告管理政策法律制度、电影内容管理政策法律制度、网络安全政策法律制度、出版社管理制度、体育产业政策与法律等知识的应用，适当增加一些典型案例，培养自学者对文化产业政策与法律应用的兴趣，从而深入理解文化产业政策和法律的基础理论，提高他们的实务分析应用能力。

　　(三)注意新政策和新法律法规的出台

　　文化政策与法规课程涉及的文化产业政策与法律法规，会随着经济和社会的发展而不断地变化，教材的更新和出版需要一个过程。大纲、教材内容与现行政策、法律法规不一致的，以现行政策、法律法规为出题标准，助学者应帮助自学者了解最新文化产业政策及相关法律法规。

　　(四)建议每学分2-3个助学学时。

　　六、对考核内容的说明

　　1.本课程要求考生学习和掌握的知识点内容都作为考核的内容。课程中各章的内容均由若干知识点组成，在自学考试中成为考核知识点。因此，课程自学考试大纲中所规定的考试内容是以分解为考核知识点的方式给出的。由于各知识点在课程中的地位、作用以及知识自身的特点不同，自学考试将对各知识点分别按四个认知(或叫能力)层次确定其考核要求。

　　2.在考试之日起6个月前，由全国人民代表大会和国务院颁布或修订的法律、法规都将列入相应课程的考试范围。凡大纲、教材内容与现行法律、法规不符的，应以现行法律法规为准。命题时也会对我国经济建设和科技文化发展的重大方针政策的变化予以体现。

　　七、关于考试命题的若干规定

　　1、本课程考试为闭卷笔试，考试时间150分钟，满分100分,60分及格。

　　2、本大纲各章所规定的基本要求、知识点及知识点下的知识细目，都属于考核的内容。考试命题既要覆盖到章，又要避免面面俱到。要注意突出课程的重点、章节重点，加大重点内容的覆盖度。

　　3、命题不应有超出大纲中考核知识点范围的题，考核目标不得高于大纲中所规定的相应的最高能力层次要求。命题应着重考核自学者对基本概念、基本知识和基本理论是否了解或掌握，对基本方法是否会用或熟练。不应出与基本要求不符的偏题或怪题。

　　4、本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占20%，领会占20%，简单应用占30%，综合应用占30%。

　　5、要合理安排试题的难易程度，试题的难度可分为：易、较易、较难和难四个等级。每份试卷中不同难度试题的分数比例一般为：2:3:3:2。

　　6、各种题型的具体样式参见本大纲附录。

　　附录 题型举例

　　一、单项选择题

　　1.国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行( )。

　　A.登记制 B.自由制 C.保证金制 D.许可制度

　　二、多项选择题

　　1.法律的特征，包括( )

　　A.法是通过调整人的行为继而最终调整社会关系的规范

　　B.法由国家专门机关创制

　　C.法的基本内容是权利和义务

　　D.法以国家强制力保障实施

　　三、名词解释题

　　1.文化政策

　　四、简答题

　　1.简述我国互联网产业管理体制

　　五、论述题

　　1.论金融支持文化产业振兴发展的重要意义

　　六、案例分析题

　　某省文化和旅游厅接到文化和旅游部违法违规互联网文化网站查处通知，宇宙动漫网涉嫌提供含有禁止内容的互联网文化产品。该省文化和旅游厅组织某某市文化广播影视新闻出版局，正式成立联合专案组，对宇宙动漫立案调查。经查，宇宙动漫网由大地市五月天科技有限公司经营，该公司不能提供《网络文化经营许可证》，网站内提供的动漫作品有宣扬暴力情节、宣传淫秽情节，该公司主要收入来自宇宙动漫网在搜索引擎广告联盟中的广告推广收益。

    请依据《互联网文化管理暂行规定》并结合相关法律分析，应该对大地市五月天科技有限公进行何种行政处罚